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法國退休制度改革之殤：陷入“高收入陷阱”
發(fā)布時間：2023-02-07      點擊次數(shù)：230
巴黎時間1月31日，在八家主要工會的號召下，逾127萬人參加了大規(guī)模罷工抗議活動，抗議馬克龍政府的養(yǎng)老金改革計劃。該改革擬從今年9月開始，每年延長3個月法定退休年齡，至2030年將退休年齡從當前的62歲延長到64歲。同時，從2027年開始，法國人至少要繳納43年養(yǎng)老保險才能拿到全額退休金，而當前繳納年限是41年。

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（圖片引自外媒）


按照馬克龍政府的說法，在新冠疫情和全球經(jīng)濟下行背景下，繳納養(yǎng)老保險的勞動人口下降，領(lǐng)退休金的老齡人口卻上升，養(yǎng)老金池子可能提前枯竭。更有報告顯示，法國退休金收支將從今年開始出現(xiàn)赤字并維持25年之久，10年內(nèi)養(yǎng)老金赤字將突破100億歐元。而如果改革方案通過，每年能減少177億歐元養(yǎng)老金支持，2027年即可實現(xiàn)收支平衡。


  • 馬克龍頂著巨大民意壓力強行推動退休制度改革的原因有三：


第一，形格勢禁的無奈之舉。隨著預(yù)期壽命的增加，在退休年齡不變的前提下，養(yǎng)老金池子入不敷出是必然發(fā)生的事情。相比歐洲其他國家的退休年齡，如德國67歲、比利時65歲、丹麥67歲、意大利67歲、西班牙65歲……法國62歲的退休年齡已是最低門檻，不改革將嚴重影響法國在歐盟的競爭力。
第二，法國已進入后現(xiàn)代社會，面臨巨大人口壓力。雖然法國的總體出生率仍維持在1.83（2020年）,在歐盟諸國中不算低，但人口結(jié)構(gòu)存在隱患。除了嚴重老齡化以外，穆斯林移民和非洲裔移民所占人口比例也在不斷上升，這種人口結(jié)構(gòu)的變化給養(yǎng)老金體系造成巨大壓力，促使政府推行改革。
第三，馬克龍希望借改革彰顯自己的政治手腕。退休制度改革是法國歷屆政府必須面對的“老大難”問題，歷經(jīng)1993年巴拉迪爾（Balladur）總理改革、2003年菲永總統(tǒng)改革、2010年薩科齊總統(tǒng)改革、2013—2014年奧朗德總統(tǒng)改革，至馬克龍總統(tǒng)第一任期已經(jīng)歷五次改革，可謂法國內(nèi)政改革籃子中最難啃的“硬骨頭”。因此，沒有連任壓力的馬克龍希望能夠放手一搏，實實在在解決掉這個痼疾，以彰顯其政治領(lǐng)導(dǎo)力，也為自己留下足夠的政治遺產(chǎn)。


  • 那么，法國退休制度改革引發(fā)社會沖突背后的深層原因是什么？



法國退休制度之殤的“罪魁禍首”，是1982年密特朗總統(tǒng)主導(dǎo)的左翼政府的激進改革措施，決定將法定退休年齡從65歲提前到60歲。此舉當時引發(fā)法國上下一片歡騰，密特朗的聲望也自然水漲船高。但這次改革正是一枚“裹滿蜜糖的毒藥”，以至于后面多任法國政府都在不停補救。要知道，1980年法國人均預(yù)期壽命只有74.05歲，而2020年已經(jīng)達到82.18歲。僅只考慮預(yù)期壽命增長這個單一影響因素，養(yǎng)老金池子的入不敷出也將是必然現(xiàn)象，延遲退休年齡無法避免。


此外，圍繞法國退休制度改革引發(fā)的各種博弈沖突，證明歐洲施行的“福利民主制”是不可持續(xù)的。誠然，“社會福利”和“多黨民選”這兩種制度都有其優(yōu)勢，但綁在一起卻出現(xiàn)了“正正得負”的結(jié)果。本來，社會福利多寡實際取決于該國在世界分工體系中的位置以及國家經(jīng)濟運行狀況優(yōu)劣。政府應(yīng)該對此統(tǒng)籌考量。而多黨民主制導(dǎo)致幾乎所有候選人都習慣性地為拿到更多選票，而承諾不切實際地為福利加碼，最終導(dǎo)致“社會福利剛性化”，即只能增加福利，絕不能削減福利。這也是前幾年沸沸揚揚的“黃背心”運動和本次針對養(yǎng)老金改革的法國全國大罷工的深層原因。


人口老齡化、福利剛性化……這些“后現(xiàn)代社會”面臨的麻煩并不僅是法國一國的問題，英國也爆發(fā)了50萬民眾上街呼吁“漲薪”的狀況。相對“中等收入陷阱”而言，這就是“高收入陷阱”。這可能是未來大部分歐洲國家都將面對的嚴峻問題。



作者：夏國涵
責任編輯：樂水 安然 宇馨
排版：jiyudi
原文轉(zhuǎn)自《中國網(wǎng)》


原文網(wǎng)址

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