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《“碳中和”背后的戰(zhàn)略博弈》

2021年11月1日至11月12日，第二十六屆全球氣候大會(huì)（COP26）在英國(guó)蘇格蘭格拉斯哥舉行，由英國(guó)中央政府（聯(lián)同蘇格蘭自治政府）與意大利政府合作舉辦。本次會(huì)議共合并三個(gè)國(guó)際公約締約國(guó)會(huì)議——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約國(guó)會(huì)議、《京都議定書》第16次締約國(guó)會(huì)議（CMP16）以及《巴黎協(xié)定》第三次締約國(guó)會(huì)議（CMA3），簡(jiǎn)而言之，COP26的目的就是給各個(gè)國(guó)家定下具體的減碳份額和時(shí)間表。縱橫君希望借此時(shí)機(jī)聊一聊“碳中和”這件事。

一、 “碳中和”由來(lái)

近幾年來(lái)，明顯能感覺(jué)到全球氣候變化加劇，洪水、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)甚至疫情都可能直接或間接來(lái)源于氣候誘因。全球“碳中和”治理的理論前提是：由于工業(yè)革命以來(lái)人類大量燃燒化石能源，釋放大量二氧化碳，導(dǎo)致地球“溫室效應(yīng)”加劇，如果不加以有效控制，2060年地球的平均溫度將比工業(yè)革命前提高4°C，約等于發(fā)生一次核大戰(zhàn)，屆時(shí)全球人類都將受災(zāi)。

2015年12月12日，聯(lián)合國(guó)195個(gè)成員國(guó)共同簽署《巴黎氣候協(xié)定》，取代《京都議定書》，以期共同遏阻全球變暖趨勢(shì)?！栋屠鑵f(xié)定》規(guī)定：把全球平均氣溫上升控制在較工業(yè)化前不超過(guò)2°C之內(nèi)，并爭(zhēng)取控制在1.5°C之內(nèi)，并在2050-2100年實(shí)現(xiàn)全球“碳中和”目標(biāo)，即溫室氣體的排放與吸收之間的平衡。為此，各國(guó)需制定碳排放減排目標(biāo)，即“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”（NDC），每五年更新一次減排進(jìn)展。

但《巴黎協(xié)定》只是達(dá)成了全球共識(shí)，并未具體規(guī)定各國(guó)減排目標(biāo)及時(shí)間表，隨后，一些主要國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)宣布了明確的減排目標(biāo)：

2018年9月，美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)杰里·布朗簽署了碳中和令，該州同時(shí)通過(guò)了一項(xiàng)法律，在2045年前實(shí)現(xiàn)電力100%可再生；

2019年6月，法國(guó)國(guó)民議會(huì)投票將凈零目標(biāo)納入法律，2021年6月的報(bào)告中，新成立的氣候高級(jí)委員會(huì)建議法國(guó)必須將減排速度提高三倍，以實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)；

2020年1月，奧地利聯(lián)合政府宣誓就職后，承諾在2040年實(shí)現(xiàn)“氣候中立”，在2030年實(shí)現(xiàn)100%清潔電力，并以約束性碳排放目標(biāo)為基礎(chǔ)；

2020年3月，歐盟委員會(huì)公布《歐洲氣候法》草案，決定以立法的形式明確，歐洲到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，即溫室氣體凈排放量到2050年降為零。草案要求，歐盟所有機(jī)構(gòu)和成員國(guó)都采取必要措施以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。根據(jù)2019年12月公布的“綠色協(xié)議”，歐盟委員會(huì)正在努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)歐盟2050年凈零排放目標(biāo)，該長(zhǎng)期戰(zhàn)略于2020年3月提交聯(lián)合國(guó)；

2020年9月，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，該目標(biāo)寫入“十四五”規(guī)劃中；

2020年10月，日本首相菅義偉在向國(guó)會(huì)發(fā)表首次施政講話時(shí)宣布，日本將在2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，完全實(shí)現(xiàn)碳中和；

2020年10月28日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅也表示將在2050年完成碳中和。

二、關(guān)于氣候治理的五種主要立場(chǎng)

針對(duì)氣候暖化治理的立場(chǎng)分野，按照意愿和能力主要可分為五類：

第一，主動(dòng)支持氣候治理卻無(wú)實(shí)際能力參與的國(guó)家，主要指分布在太平洋和中美洲的海島/海島群國(guó)家。對(duì)他們而言，氣候暖化是關(guān)乎生死的問(wèn)題，因?yàn)闇厥倚?yīng)造成南北極冰川融化，以至地球海平面上升，可能直接讓他們居住的島嶼遭受“滅頂之災(zāi)”。但由于國(guó)家體量太小、國(guó)際影響力過(guò)弱等原因，這些國(guó)家雖然堅(jiān)定支持氣候治理，但并無(wú)能力左右國(guó)際決策。一旦有什么風(fēng)吹草動(dòng)，他們很可能第一時(shí)間淪為“氣候難民”。

第二，主動(dòng)支持氣候治理也有能力制定規(guī)則的發(fā)達(dá)國(guó)家，如法國(guó)、德國(guó)和民主黨執(zhí)政的美國(guó)。無(wú)疑，對(duì)“碳中和”治理最熱心的國(guó)家群體無(wú)疑是法、德為代表的歐洲，同時(shí)民主黨（克林頓、奧巴馬、拜登）執(zhí)政的美國(guó)也是氣候變化的擁躉，因?yàn)樗麄円环矫嬉呀?jīng)完成了工業(yè)化且國(guó)內(nèi)中低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈早已轉(zhuǎn)移，“碳中和”治理的成本收益比高，另一方面也希望借氣候治理的殼子制定未來(lái)新的國(guó)際規(guī)則。

第三，主動(dòng)支持氣候治理也有能力治理，但強(qiáng)調(diào)責(zé)任區(qū)分的發(fā)展中國(guó)家，典型的代表就是中國(guó)。中國(guó)實(shí)際上是除歐盟外最堅(jiān)定的“碳中和”治理的支持者，核心原因有三：一是中國(guó)已經(jīng)基本完成基礎(chǔ)工業(yè)化，正在向更高級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，需要借“碳中和”契機(jī)倒逼自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是中國(guó)需要借“碳中和”治理參與甚至部分主導(dǎo)基于該框架的新國(guó)際規(guī)則制定，絕不能讓歐美在該領(lǐng)域再次取得壟斷性的規(guī)則制定權(quán)；三是中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，在碳治理場(chǎng)域中更是天然的代言人，中國(guó)強(qiáng)調(diào)氣候治理的責(zé)任區(qū)分，是對(duì)發(fā)展中國(guó)家整體負(fù)責(zé)，畢竟如果完全讓歐美定規(guī)矩，那么廣大發(fā)展中國(guó)家未來(lái)就一丁點(diǎn)機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。

第四，被迫支持氣候治理但處境尷尬的發(fā)展中國(guó)家，最典型的代表就是印度。不得不說(shuō)，“碳中和”治理框架下可能被坑得最慘的就是以印度為代表的，尚未完成基礎(chǔ)工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家。因?yàn)椤疤贾泻汀敝卫韺?huì)將其置于一個(gè)尷尬的“發(fā)展困境”：如果繼續(xù)利用“人口紅利”承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移搞工業(yè)化，那么必然會(huì)提高碳排放，也就意味著將繳納高昂的“碳稅”；如果放棄工業(yè)化去追求原生態(tài)了，那么就相當(dāng)于徹底“躺平”，未來(lái)只能由人擺布。

第五，被迫支持氣候治理但實(shí)際立場(chǎng)完全相反的資源國(guó)，典型代表是俄羅斯。這個(gè)邏輯非常簡(jiǎn)單——“碳中和”必然伴生清潔能源的崛起，也即以石油為代表的化石能源的沒(méi)落，以俄羅斯、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉等為代表的靠石油為生的國(guó)家自然反對(duì)。俄羅斯甚至從根本上懷疑地球溫度升高與人類工業(yè)活動(dòng)之間有關(guān)系，很多俄羅斯專家認(rèn)為地球氣候變化是有周期的，其主要影響因子是自然因素，人類工業(yè)化的影響幾乎可以忽略不記。但這些資源國(guó)大多已經(jīng)陷入所謂“資源陷阱”，且在全球治理領(lǐng)域他們并不能起主導(dǎo)作用。

三、 “碳中和”背后的戰(zhàn)略博弈

第一，“碳中和”的本質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)人類未來(lái)工業(yè)發(fā)展權(quán)的份額分配

“碳中和”邏輯閉環(huán)的基礎(chǔ)是通過(guò)所有國(guó)家的努力將2060年的地球升溫幅度控制在1.5°C -2°C，從而可以倒推出從現(xiàn)在至2060年這40年間可以容許的全球碳排放總量。而搶先做出“碳中和”份額承諾和減排時(shí)間表的國(guó)家相當(dāng)于率先切了蛋糕，這樣留給其他國(guó)家的剩余份額和時(shí)間空當(dāng)就越來(lái)越小，換言之，越早行動(dòng)的國(guó)家越主動(dòng)，越晚行動(dòng)的國(guó)家越被動(dòng)，等新的全球碳治理規(guī)則完全成型，恐怕有些國(guó)家伐自家的樹(shù)都要給國(guó)際社會(huì)上稅了，君不見(jiàn)，COP26剛剛通過(guò)了《格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人森林和土地利用宣言》，涉及總面積超過(guò)1300萬(wàn)平方英里森林，這個(gè)決定對(duì)于富林資源的巴西等國(guó)顯然十分不友好——亞馬遜森林是全地球的肺，你巴西人怎么能因?yàn)槟阕约旱陌l(fā)展而杵了地球的肺管子呢？

第二，新的“綠色貿(mào)易壁壘”：歐盟“碳邊境”調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）

歐盟委員會(huì)于2019年12月11日通過(guò)《歐洲綠色協(xié)議》，規(guī)定到2030年末，歐盟的溫室氣體排放計(jì)劃在1990年的水平上減少50%-55%。歐盟認(rèn)為其他與歐盟碳排放目標(biāo)不一致的國(guó)家將造成碳泄露的風(fēng)險(xiǎn)，即貿(mào)易全球化背景下，一個(gè)區(qū)域更嚴(yán)格的氣候政策會(huì)導(dǎo)致高碳產(chǎn)品以及相關(guān)碳排放轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域。為防止由此產(chǎn)生“碳泄露”問(wèn)題，歐盟以“碳邊境”調(diào)整機(jī)制來(lái)替代歐盟排放交易系統(tǒng)（EU-ETS），以期通過(guò)對(duì)來(lái)自歐盟以外的“碳足跡”商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅來(lái)抵消“碳泄露”風(fēng)險(xiǎn)。歐盟將對(duì)從碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁征收碳關(guān)稅。CBAM 計(jì)劃于2023 年1 月1 日起開(kāi)始實(shí)施，并設(shè)置了三年過(guò)渡期，將于2026 年1 月1 日起正式開(kāi)始征收碳關(guān)稅。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)施方式為歐盟各成員國(guó)主管部門向各國(guó)高排放商品的進(jìn)口商按需出售CBAM證。CBAM的覆蓋行業(yè)為水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力等。碳關(guān)稅的本質(zhì)是貿(mào)易措施，伴隨CBAM 的公布及未來(lái)的實(shí)施，碳排放核算規(guī)則、碳關(guān)稅設(shè)置規(guī)則必將成為全球貿(mào)易規(guī)則制定的一個(gè)新熱點(diǎn)?！疤歼吘场闭{(diào)節(jié)稅將大大增加中國(guó)等出口型國(guó)家對(duì)歐盟含碳產(chǎn)品出口的的成本，從而在中歐貿(mào)易間形成“綠色貿(mào)易壁壘”。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制并不能有效促進(jìn)全球減排，本質(zhì)上是以氣候之名的“綠色貿(mào)易保護(hù)”措施。歐盟在“碳排放交易”體系市場(chǎng)建立后，碳密集型產(chǎn)業(yè)的交易成本便不斷攀升，企業(yè)的盈利空間也相應(yīng)下降。“碳邊境”調(diào)節(jié)稅作為強(qiáng)制性減排措施，會(huì)增加減排國(guó)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)的成本，從而降低其資本收益率，導(dǎo)致其能源密集型產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在全球價(jià)值鏈格局下，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家將傾向于將一些能源密集型產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，即所謂“污染跨境轉(zhuǎn)移”。這些承接國(guó)本來(lái)可以利用自身的某些比較優(yōu)勢(shì)，如追求勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲益，出口高耗能、高含碳、低附加值的產(chǎn)品。但“碳邊境”調(diào)節(jié)稅一旦實(shí)行，上述國(guó)家產(chǎn)品成本將大大上升，最終導(dǎo)致其出口產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)份額降低。長(zhǎng)此以往，將對(duì)發(fā)展中國(guó)家高碳排放的企業(yè)產(chǎn)生明顯抑制作用。

第三，建立全球統(tǒng)一的跨境碳交易市場(chǎng)：中國(guó)擁有10年追趕期

7月16日，歷經(jīng)7年試點(diǎn)，中國(guó)的全國(guó)碳排放交易機(jī)制正式啟動(dòng)，這是中國(guó)爭(zhēng)取減少溫室氣體排放，在2030年前碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要步驟之一。首個(gè)履約周期涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位，占全國(guó)排放量的30%，將覆蓋約40億噸二氧化碳。中國(guó)碳交易機(jī)制的啟動(dòng)使全球納入交易的碳排放比例增加了一倍，今后，中國(guó)碳市場(chǎng)有望發(fā)展成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

目前全球已建立碳交易市場(chǎng)的國(guó)家大都集中于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)、加拿大、新西蘭等，歐盟則是開(kāi)啟最早，目前規(guī)模最大、體系也最成熟的市場(chǎng)。當(dāng)前尚未形成國(guó)際統(tǒng)一的碳交易體系，各碳交易體系更多是立足其國(guó)內(nèi)。中國(guó)是極少數(shù)作為發(fā)展中國(guó)家積極建立碳中和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體。

相比于歐盟，中國(guó)在碳交易領(lǐng)域仍是后來(lái)者，從自身發(fā)展階段和碳中和時(shí)間表來(lái)看中歐之間都存在“發(fā)展時(shí)間差”，而歐盟正在利用這個(gè)時(shí)間差提前布局跨區(qū)域的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，進(jìn)而試圖以歐盟標(biāo)準(zhǔn)塑造未來(lái)全球統(tǒng)一的跨境碳交易市場(chǎng)。如果該謀劃得以實(shí)現(xiàn)，歐元將成為國(guó)際碳交易領(lǐng)域的主要結(jié)算貨幣，歐盟也將獲得國(guó)際跨境碳交易系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

筆者判斷，一旦歐盟達(dá)成某個(gè)標(biāo)志性排碳目標(biāo)，則會(huì)馬上試圖在全球范圍推廣歐盟標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模性碳跨境交易體系。目前看來(lái)，2030年是一個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因此，2021-2030這10年是中國(guó)在碳中和領(lǐng)域的加速追趕期，中國(guó)必須保證在2030年前后也擁有一套標(biāo)準(zhǔn)成熟并形成一定規(guī)模的跨境碳交易網(wǎng)體系。

第四，COP26最大的亮點(diǎn)：中美達(dá)成協(xié)議——中美歐三家“斗地主”式的碳博弈關(guān)系

西方媒體普遍認(rèn)為，COP26會(huì)議過(guò)程中最大的亮點(diǎn)就是中美“意外”地達(dá)成協(xié)議，為本次聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)“賦予了現(xiàn)實(shí)意義”，使之不致淪為“空談館”。

為什么媒體對(duì)中美達(dá)成“碳中和”治理協(xié)議的評(píng)價(jià)如此高呢？因?yàn)閺膽?zhàn)略博弈的角度看，“碳中和”領(lǐng)域的三個(gè)最重要的參與者——?dú)W盟、美國(guó)、中國(guó)——之間的關(guān)系類似于“斗地主”，但歐盟才是那個(gè)“地主”，而中美在某種程度上更像“農(nóng)民”：歐盟是“碳中和”規(guī)則制定領(lǐng)域最具先發(fā)優(yōu)勢(shì)的，技術(shù)和法規(guī)方面都最為成熟，且政策連貫性也很好，某種程度上說(shuō)，法、德將歐盟的重新崛起途徑錨定了“碳中和”；中國(guó)明顯屬于“后發(fā)者（new player）”，雖然在技術(shù)、規(guī)則方面資歷尚淺，但碳排放體量極大（減排效果自然最明顯，碳交易市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的體量也最大），未來(lái)潛力也極大；美國(guó)則屬于“反復(fù)橫跳”、“三心二意”的選手，與其說(shuō)“碳中和”是美國(guó)國(guó)策，還不如說(shuō)是民主黨國(guó)策，當(dāng)初民主黨的克林頓加入《京都議定書》，共和黨的小布什退出，民主黨的奧巴馬加入《巴黎氣候協(xié)議》，共和黨的特朗普退出，現(xiàn)在民主黨的拜登重回《巴黎協(xié)定》，但目前看來(lái)他很難連任，而特朗普支持率又創(chuàng)新高，三年后美國(guó)再次退出《巴黎協(xié)定》也未可知。

綜上，決定“碳中和”未來(lái)的三巨頭是中、美、歐，而三者之間的關(guān)系又無(wú)比錯(cuò)綜復(fù)雜，中美合作可以有效“制衡”歐盟的“碳霸權(quán)”，同時(shí)，歐盟雖然有氣候治理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)則優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，但由于制造業(yè)轉(zhuǎn)移，致使其碳排放份額占比很小，因而還是中美兩國(guó)攜手可以在碳治理的現(xiàn)實(shí)層面施加更大影響。怎么打好這盤碳治理的“斗地主”需要很高的戰(zhàn)略智慧。

三、 “碳中和”與中國(guó)

那么，“碳中和”對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義如何呢？

第一，中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨重要過(guò)渡期，正在經(jīng)歷從量增到質(zhì)增的轉(zhuǎn)變，“既要金山銀山，也要青山綠水”。之前相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)都是以自身的廉價(jià)勞動(dòng)力、環(huán)境破壞污染等為代價(jià)換取國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，才成為“世界工廠”?，F(xiàn)在，中國(guó)已完成資本積累與技術(shù)積累階段，下一步要求是整體工業(yè)體系升級(jí)，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)中的位置，同時(shí)也祛除更多下游污染企業(yè)，重塑環(huán)境生態(tài)。

第二，參與國(guó)際規(guī)則制定。

自成為“世界工廠”以來(lái)，中國(guó)也自然成為世界第一大二氧化碳排放國(guó)，為此飽受發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保主義者詬病。2021年5月6日，美國(guó)智庫(kù)榮鼎咨詢（Rhodium Group）發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)溫室氣體排放量在2019年占全球的27%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，遠(yuǎn)超越排名第二的美國(guó)（11%）和排名第三的印度（6.6%）。根據(jù)上文邏輯，自2015年《巴黎氣候協(xié)定》簽署以來(lái)，在限制碳排放領(lǐng)域，雖然看似是發(fā)達(dá)國(guó)家群體因搶先自我設(shè)限，而并未給發(fā)展中國(guó)家設(shè)以明確減排目標(biāo)，但實(shí)際上，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越是優(yōu)先控碳，留給發(fā)展中國(guó)家整體的碳排放份額就越小，相當(dāng)于直接限制了這些國(guó)家（尚未開(kāi)啟工業(yè)化進(jìn)程或只是初級(jí)工業(yè)國(guó)）未來(lái)的發(fā)展空間，變相使得世界分工階層結(jié)構(gòu)更加固化，讓發(fā)達(dá)國(guó)家永遠(yuǎn)保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的先進(jìn)性。所以，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家必須積極參與“碳中和”行動(dòng)，甚至以發(fā)達(dá)國(guó)家限碳標(biāo)準(zhǔn)要求自己，旨在參與新的國(guó)際規(guī)則制定，維護(hù)自身未來(lái)的發(fā)展權(quán)。

第三，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型需要。

眾所周知，碳中和行動(dòng)中歐洲幾乎是發(fā)達(dá)國(guó)家群體中積極性最大的。一個(gè)重要原因就是歐洲整體與中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)類似，都是貧油國(guó)，其石油天然氣資源高度依賴進(jìn)口，所以亟需改變能源結(jié)構(gòu)，早日擺脫對(duì)化石能源依賴。因此，歐盟對(duì)于新能源轉(zhuǎn)型的需求更甚于石油儲(chǔ)量豐沛的美國(guó)。這也是為什么歐洲（以法國(guó)為代表）對(duì)《巴黎氣候協(xié)定》極為執(zhí)著而美國(guó)則搖擺不定。

中國(guó)在能源領(lǐng)域面臨的情境同歐洲十分類似，石油資源超過(guò)六成依賴進(jìn)口，天然氣資源更是幾乎全部依賴進(jìn)口，且相關(guān)物流通路的安全亦時(shí)有堪憂。中國(guó)自身的能源儲(chǔ)量和能源結(jié)構(gòu)都以煤炭為主，而煤炭燃燒制造的二氧化碳污染又是碳中和的大敵。所以，中國(guó)也亟需通過(guò)推進(jìn)碳中和來(lái)重塑能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核能以及光伏等新能源。

第四，“碳中和”帶動(dòng)新領(lǐng)軍行業(yè)有望彎道超車。

碳中和將大量限制鐵路基建、鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)，且中國(guó)有望在某些新領(lǐng)域彎道超車，獲得世界級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。其中最有代表性的產(chǎn)業(yè)就是新能源車。

眾所周知，中國(guó)在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域一直總體落后于歐美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但“碳中和”背景下的新能源車可能成為中國(guó)在新時(shí)代汽車領(lǐng)域“彎道超車”的典型案例。不過(guò)這一領(lǐng)域中歐將面臨新的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)悉，歐洲正在成為全球電動(dòng)汽車的先驅(qū)。根據(jù)麥肯錫管理咨詢公司最新發(fā)布的“電動(dòng)汽車指數(shù)”，2020年，歐洲電動(dòng)車銷售量達(dá)到140萬(wàn)輛，較上一年增加138%，超過(guò)中國(guó)和美國(guó)。目前，歐洲占全球市場(chǎng)份額的43%，略高于中國(guó)的41%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的10%。

第五，后美元時(shí)代的新貨幣錨？

布雷頓森林體系建立以后，美元由于綁定黃金而一直扮演著國(guó)際貨幣的角色；“尼克松沖擊”之后，美元與OPEC綁定，從此憑借“石油美元”收取全球鑄幣稅。今時(shí)今日，自美國(guó)從阿富汗和中東逐漸撤出，世界迎來(lái)“后石油美元時(shí)代”，目前美國(guó)將美元與美債綁定，這顯然并非一個(gè)好的貨幣錨。

對(duì)于歐盟和中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)將歐元或人民幣推向國(guó)際化的基于窗口可能有兩個(gè)——“碳結(jié)算”與“數(shù)字主權(quán)貨幣”。現(xiàn)在看來(lái)，歐元很可能未來(lái)將錨定“碳結(jié)算”作為新的貨幣錨以推進(jìn)歐元國(guó)際化；中國(guó)這方，數(shù)字人民幣已經(jīng)施行，作為最大的碳排放國(guó)如果未來(lái)錨定“碳排放權(quán)國(guó)際結(jié)算”也是情理之中。

綜上，碳交易和碳國(guó)際結(jié)算可能成為未來(lái)歐元和人民幣國(guó)際化的新貨幣錨。

作者：夏國(guó)涵

排版：YvelineWang