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Biden: le piège macron?

Biden:un piège pour Macron?

Par Pascal BONIFACE, directeur et fondateur de l’institut fran?ais de stratégie et de relations internationales (IRIS)

Les premiers mois du mandat de joe biden ont confirmé ses attentes d’amélioration du climat international et des relations transatlantiques. Comme emmanuel macron a toujours plaide en faveur du multilatéralisme, s’oppose à l’unilatéralisme ?l’amérique d’abord? de donald trump et parle même de la ?mort cérébrale? de l’otan, le fait que joe biden ait proposé plusieurs plans pour relancer l’alliance atlantique est naturellement une bonne nouvelle a priori pour lui.

Tout d’abord, la lutte contre le réchauffement climatique est une priorité stratégique pour la France. Le choix du gouvernement biden de rejoindre le programme est naturellement une bonne nouvelle, tandis que trump est un sceptique climatique. Autre bonne nouvelle: biden a mis un terme à la bataille boeing/airbus qui a gravement nui aux intérêts européens. Par ailleurs, bien qu’indirectement, biden a repris les négociations avec l’Iran, alors que les trois grands alliés européens, la France, le Royaume-Uni et l’allemagne, attachaient une grande importance à l’accord nucléaire signé en 2015. En outre, biden a accepté de taxer les géants internationaux du numérique, ce que trump a catégoriquement refusé. Enfin, la levée des sanctions contre le projet de gazoduc nord stream-2 est un autre geste de biden pour faire une concession stratégique à l’europe. Dans l’ensemble, le climat international et les relations transatlantiques sont en effet plus sains qu’auparavant.

Cependant, l’arrivée au pouvoir de biden pourrait se transformer en un piège pour macron. Auparavant, le président fran?ais pouvait parfaitement jouer un r?le politique tout prêt: anti-trump, défenseur du multilatéralisme. Tout en s’opposant fermement à l’unilatéralisme de trump, le précédent macron a laissé suffisamment de marge de man?uvre pour ne jamais s’opposer frontalement à un président américain. Dans une certaine mesure, macron a réussi à se substituer au r?le de leader mondial que trump était censé jouer, sans entrer en opposition directe avec ce dernier.

à partir de maintenant, cette image anti-trump n’a plus d’importance: biden n’a pas besoin d’un antitypes-type, car il est lui-même ce types-type qui attire les dirigeants européens. Il est encore plus difficile de résister que biden ne cesse de chuchoter à l’oreille de l’europe, souriant, affectueux et courtois, en répétant depuis longtemps ?l’amérique est de retour?.

La ?grande croisade? lancée par les états-Unis contre la Chine ne correspond pas à l’agenda européen: cela a été clairement démontré lors des sommets du G7 et de l’otan. à la veille du sommet, le président macron et la chancelière merkel ont clairement indiqué qu’ils ne partageaient pas la vision des présidents trump et biden de la Chine comme une menace mondiale absolue. Depuis que biden est officiellement devenu président des états-Unis, les objectifs de l’amérique pour contenir la croissance de la Chine restent inchangés: la différence est que trump est plus direct et agressif, tandis que biden a une plus grande ambition d’unir ses alliés européens (pour contenir la Chine ensemble). Déjà obligée de se lancer dans cette course avec la Chine, l’europe ne peut pas non plus se défendre contre les ambitions états-uniennes: dans le communiqué conjoint signé à l’issue du sommet de l’otan, le discours états-unien sur la ?menace chinoise? a été retenu.

Bien qu’il soit un peu moins unilatéral que son prédécesseur, biden n’est pas un multilatéraliste absolu. Il a retiré ses troupes d’Afghanistan sans prévenir les européens impliqués dans le conflit; Malgré les promesses répétées des dirigeants américains, il n’est toujours pas possible pour la nsa de mettre fin aux écoutes des dirigeants européens; Biden n’abandonnera pas la juridiction du bras long — les européens se souviennent encore très bien de la force de cette juridiction sous obama, comme l’amende de 9 milliards de dollars imposée par les états-Unis à la BNP, le projet américain de scission d’alstom, etc. En ce qui concerne les négociations commerciales, biden, qui protège les intérêts de la classe moyenne américaine, ne fera rien pour les européens.

Un autre problème pour macron est qu’au niveau européen, la priorité de la diplomatie américaine est la relation avec l’allemagne, son principal partenaire européen, tandis que les etats-unis et la grande-bretagne restent leurs alliés traditionnels les plus proches, malgré leur sortie de l’union européenne. La première ministre merkel se rendra à washington en juillet, alors que ni le ministre de la défense, ni le ministre des affaires européennes et étrangères, ni même le président macron lui-même ne se sont rendus aux états-Unis à biden.

à l’échelle internationale, il est clair que l’asie est une priorité pour biden. Les ministres asiatiques se rendent à washington les uns après les autres, tandis que les dirigeants européens sont laissés de c?té.

Le dilemme réside aussi dans le r?le particulier que joue la France au sein de la communauté internationale: désormais, la France est condamnée à accepter la rhétorique américaine sans pouvoir proposer d’alternative. Quand la France se montre plus rebelle, elle re?oit plus d’attention internationale. Quelle a été la première destination du voyage de kennedy à l’étranger après son élection? C’était pour la France, pour rendre visite au président de gaulle. Il en fut de même pour nixon. Et aujourd’hui, les dirigeants fran?ais attendent toujours une audience à washington. La France devrait rehausser la barre de temps en temps — plut?t que d’accepter les instructions américaines dans leur intégralité — pour ne pas para?tre si dispensable.

L’autre piège posé à macron par l’arrivée de biden concerne la politique intérieure (bien s?r, la politique étrangère et la politique intérieure sont toujours liées). Les entrepreneurs américains rencontrent un goulot d’étranglement dans le recrutement — la réponse de biden: ?donnez-leur plus d’argent?. Il est difficile d’imaginer que macron puisse le dire, tout comme il est difficile d’imaginer que biden puisse suivre l’exemple de la France en introduisant une ?taxe géante? aux états-Unis. De plus, en approuvant la condamnation du policier derek chauvin pour le meurtre de Georges freud, le président biden a mis macron à la cire, car nous ne voyons pas de jurisprudence en France qui sanctionne de la même manière l’application violente de la loi par la police, alors que du président au pouvoir exécutif du gouvernement, le principe et l’existence sont niés. Ainsi, que ce soit en termes de respect des minorités, d’imp?ts sur la fortune ou de hausse des salaires, la gauche fran?aise estime que macron devrait être doublé par rapport à son homologue américain, ce qui, à long terme, ne peut qu’avoir des répercussions sur la politique intérieure fran?aise. Dans l’ensemble, biden est une bonne nouvelle pour l’europe, mais pour macron, il représente un défi de leadership particulier, à la fois au niveau international et national.