拜登:馬克龍的陷阱?
Biden:un piège pour Macron?
作者:Pascal BONIFACE,法國戰(zhàn)略與國際關(guān)系研究所(IRIS)所長兼創(chuàng)始人
喬·拜登任期的頭幾個月證實了他對改善國際氣候和跨大西洋關(guān)系的期望。由于?,敿~埃爾·馬克龍一向呼吁支持多邊主義,反對唐納德·特朗普的單邊主義“美國優(yōu)先”,甚至直言北約“腦死亡”,所以對他而言,喬·拜登提出多項計劃以重振大西洋聯(lián)盟這一事實自然是個先驗性的好消息。
首先,應(yīng)對全球氣候暖化是法國的戰(zhàn)略優(yōu)先項,拜登政府選擇重新加入該計劃自然是一個佳音,而特朗普則是一個氣候懷疑論者。另一則好消息是:拜登結(jié)束了極度損害歐洲利益的波音和空客之爭。另,雖然是間接干預(yù),但拜登確實恢復(fù)了與伊朗的談判,而法國、英國、德國這三個歐洲重量級盟友一直非常重視2015年簽署的伊核協(xié)議。此外,拜登還同意向國際數(shù)字巨頭征稅,后者是特朗普斷然拒絕的。最后,取消針對北溪-2 天然氣管道項目的制裁是另一則拜登針對歐洲做出戰(zhàn)略讓步的舉動??傮w而言,國際氣候和跨大西洋關(guān)系確實比此前更加健康了。
圖片來源:https://www.aa.com.tr/en/americas/macron-biden-phone-call-underlines-great-convergence/2121705
然而,拜登的上臺可能會演變?yōu)轳R克龍的一個陷阱。此前,法國總統(tǒng)完全可以扮演一個現(xiàn)成的政治角色:反特朗普,捍衛(wèi)多邊主義的衛(wèi)士。之前的馬克龍在堅決反對特朗普單邊主義的同時,也充分留有余地,從未正面頂撞過美國總統(tǒng)。某種程度上,馬克龍成功扮演了特朗普本該充當(dāng)?shù)氖澜珙I(lǐng)導(dǎo)角色的替身,卻沒有與后者產(chǎn)生直接對立關(guān)系。
從現(xiàn)在開始,這種反特朗普的形象塑造不再重要了:拜登不需要一個反面典型,因為他本人就是這個對歐洲領(lǐng)導(dǎo)層充滿吸引力的典型。更難抗拒的是,拜登不停微笑地、親切地、拘禮地在歐洲耳畔呢喃,重復(fù)著那句久違的“美國回來了?!?/p>
美國對中國發(fā)起的“偉大的十字軍東征”并不符合歐洲的議程:這一點在七國集團(tuán)峰會(G7)和北約峰會上彰顯得清清楚楚。在峰會前夕,馬克龍總統(tǒng)和默克爾總理明確表示,他們不同意特朗普總統(tǒng)和拜登總統(tǒng)將中國視作絕對的全球性威脅這一看法。拜登正式就任美國總統(tǒng)后,美國遏制中國發(fā)展的目標(biāo)仍然未有改變:區(qū)別在于,特朗普更加直接且具攻擊性,而拜登則有更大的野心去團(tuán)結(jié)歐洲盟友(共同圍堵中國)。歐洲已經(jīng)被迫卷入這場與中國的競賽中,也無法抵御美國的野心:在北約峰會結(jié)束時簽署的聯(lián)合公報中,就“中國威脅”問題確實保留了美國的說法。
雖說拜登的單邊主義色彩較其前任確實有所減輕,但他也并非是完全的多邊主義者。他在沒有警告歐洲人的情況下從阿富汗撤軍,而歐洲人也卷入了這場沖突;盡管美國領(lǐng)導(dǎo)人多次承諾,美國國安局仍然不可能停止對歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)聽;拜登不會放棄長臂管轄——歐洲人對奧巴馬時期長臂管轄的力度仍然記憶猶新,比如美國對巴黎銀行(BNP)90億美元的罰款,再比如美國設(shè)計拆分阿爾斯通公司等等。在貿(mào)易談判方面,希圖保護(hù)美國中產(chǎn)階級利益的拜登更是不會給歐洲人任何讓利。
馬克龍的另一個問題是,在歐洲層面上,美國外交優(yōu)先考慮的是與德國的關(guān)系,德國是美國在歐洲的最主要伙伴,而盡管已退出歐盟,但美英仍然是最親密的傳統(tǒng)盟友。默克爾首相將于7月訪問華盛頓,而在法國領(lǐng)導(dǎo)層中,無論是國防部長、歐洲事務(wù)和外交部部長、甚至馬克龍總統(tǒng)本人在拜登任期都尚未訪問美國。
放眼國際,很明顯,對拜登而言亞洲是優(yōu)先事項。亞洲的部長們一個接一個造訪華盛頓,而歐洲領(lǐng)導(dǎo)層則備受冷落。
困境還在于法國在國際社會扮演的特殊角色:從今往后,法國只能無奈地接受美國的話術(shù),卻無法再提供另外的替代方案。當(dāng)法國表現(xiàn)得更加叛逆時,就會受到更多的國際關(guān)注??夏岬袭?dāng)選后的首次出訪目的地是哪里?是去法國,拜訪戴高樂總統(tǒng)。尼克松也是如此。而今天,法國領(lǐng)導(dǎo)人仍在等待華盛頓的接見。法國應(yīng)時不時提高調(diào)門——而非全盤接受美國指示——這樣才不會顯得那么可有可無。
拜登的到來為馬克龍設(shè)置的另一重陷阱涉及國內(nèi)政策(當(dāng)然外交政策和國內(nèi)政策永遠(yuǎn)是聯(lián)動的)。美國企業(yè)家在招聘方面遇到瓶頸——拜登的答案是:“給他們更多的錢?!焙茈y想象馬克龍會這樣說,就像很難想象拜登會效仿法國在美國推出“巨富稅”一樣。此外,拜登總統(tǒng)批準(zhǔn)對謀殺喬治·佛洛依德的警察德里克·肖文的定罪判決,使馬克龍坐蠟,因為我們在法國沒有看到類似懲罰警察暴力執(zhí)法的判例,而從總統(tǒng)到政府執(zhí)行部門,都否認(rèn)了該原則和存在。因此,無論是在尊重少數(shù)民族、征收財富稅還是提高工資等方面,在法國左翼看來,相較其美國同行,馬克龍都應(yīng)加倍為之,從長遠(yuǎn)看,這不能不對法國的國內(nèi)政策產(chǎn)生影響??偟脕碚f,拜登對歐洲而言是個好消息,但對馬克龍來說,卻代表著一種特殊的領(lǐng)導(dǎo)力挑戰(zhàn),無論是在國際還是國內(nèi)層面。
文章來源:https://www.iris-france.org/158785-biden-un-piege-pour-macron-2/
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